유니세프(UNICEF)가 정의하는 **아동친화도시(Child Friendly City, CFC)**는 한마디로 **”아동의 권리가 구체적으로 실현되는 지역사회”**를 의미합니다. 단순히 아이들이 놀기 좋은 곳을 넘어, UN 아동권리협약의 정신에 따라 아동이 한 명의 시민으로서 마땅히 누려야 할 권리를 도시의 시스템 안에 녹여낸 곳입니다.
아동권리협약의 4대 기본 원칙
- 비차별의 원칙: 아동이나 부모의 인종, 색깔, 성별, 언어, 종교, 신념 등에 관계없이 어떠한 차별도 받아서는 안 됩니다.
- 아동 최선의 이익: 아동과 관련된 모든 결정에서 아동에게 무엇이 가장 이로운지가 최우선으로 고려되어야 합니다.
- 생존과 발달의 권리: 아동은 생명을 유지하며 신체적, 지적, 정서적, 도덕적, 사회적으로 건강하게 성장할 권리가 있습니다.
- 아동의 의견 존중: 아동은 자신에게 영향을 미치는 문제에 대해 자유롭게 의견을 말할 권리가 있으며, 그 의견은 존중되어야 합니다.
아동의 4대 권리
| 권리 구분 | 주요 내용 | 실생활 사례 |
| 생존권 | 기본적인 삶을 누리는 데 필요한 권리 | 영양 섭취, 깨끗한 물, 주거지, 의료 서비스 등 |
| 보호권 | 모든 위험과 유해한 환경으로부터의 보호 | 학대, 방임, 착취, 폭력, 유해 매체로부터의 보호 |
| 발달권 | 잠재력을 최대한 발휘하며 성장할 권리 | 교육, 놀이, 문화 활동, 정보 접근, 사상 및 종교의 자유 |
| 참여권 | 자신의 삶에 영향을 주는 일에 목소리를 낼 권리 | 의견 표명, 단체 조직, 평화적인 집회 참여 등 |
아동친화도시의 5대 목표
유니세프는 아동친화도시에 사는 아이들이 다음과 같은 삶을 누려야 한다고 말합니다.
- 안전: 모든 폭력, 착취, 학대로부터 보호받으며 거리에서 안전하게 이동할 수 있음.
- 보건과 복지: 기본적인 보건 서비스와 깨끗한 물, 위생 시설을 충분히 이용함.
- 교육과 발달: 양질의 교육과 여가활동, 문화생활을 즐기며 성장함.
- 참여: 지역사회의 의사결정 과정에 참여하고 자신의 의견을 정책에 반영함.
- 환경: 오염되지 않은 깨끗한 환경에서 생활하며 자연을 충분히 접함.
왜 ‘유니세프 인증’인가요?
유니세프는 각 지자체가 아동친화적인 환경을 조성하고 있는지 엄격하게 평가하여 ‘인증’을 부여합니다.
- 인증 기간: 4년간 유효하며, 이후 이행 성과를 재평가받아야 합니다.
- 인증을 받았다는 것은 해당 지역이 아이 키우기 좋은 환경을 갖추기 위해 법적, 행정적 노력을 지속하고 있다는 공신력 있는 증거가 됩니다.
우리나라의 아동친화도시
현재 우리나라는 세계적으로도 아동친화도시 조성이 매우 활발한 국가 중 하나입니다. 많은 지자체가 아동 전용 실내 놀이터를 만들거나, 숲체험 프로그램을 운영하고, 아동이 직접 예산을 짜보는 ‘참여 예산제’ 등을 운영하며 유니세프의 철학을 실천하고 있습니다.
유니세프(UNICEF) 아동친화도시(Child Friendly City) 인증을 받기 위해 지자체가 반드시 이행해야 하는 ‘아동친화도시 조성을 위한 10가지 원칙’은 다음과 같습니다.
아동친화도시 10가지 기본 원칙
1. 아동의 참여 아동이 자신과 관련된 정책이나 지역사회의 문제에 대해 자유롭게 의견을 내고, 그 의견이 실제 정책 결정 과정에 반영되어야 합니다.
2. 아동 친화적인 법체계 아동의 권리를 보장하고 아동친화도시 조성을 뒷받침할 수 있는 법적 근거가 마련되어야 합니다.
3. 아동 권리 전략 아동의 복지와 권리 증진을 위한 명확한 목표와 단계별 실행 계획을 수립해야 합니다.
4. 아동 권리 전담 부서 아동친화도시 업무를 총괄하고 각 부서 간의 협력을 이끌어낼 수 있는 전담 행정 기구나 부서가 설치되어야 합니다.
5. 아동 영향 평가 지자체의 정책이나 예산, 법령 등이 아동의 삶에 어떤 영향을 미치는지 사전에 분석하고 평가하는 체계를 갖추어야 합니다.
6. 아동 관련 예산 확보 아동을 위한 정책이 실현될 수 있도록 충분한 예산을 확보하고, 아동 권리 증진을 위해 예산이 어떻게 사용되는지 분석해야 합니다.
7. 정기적인 아동 실태 보고 아동의 삶의 질과 권리 현황을 정기적으로 조사하고, 그 결과를 시민들에게 공개하여 개선 방향을 찾아야 합니다.
8. 아동 권리 홍보 및 교육 아동은 물론 부모, 공무원, 일반 시민 등 지역사회 전체가 아동 권리를 올바르게 이해하도록 지속적인 교육과 캠페인을 실시해야 합니다.
9. 아동 권리를 위한 독립적 기구 아동의 권리가 침해되었을 때 상담하거나 대변해 줄 수 있는 독립적인 기구(옴부즈퍼슨 등)를 운영해야 합니다.
10. 아동 안전을 위한 조치 아동이 일상생활에서 범죄나 사고로부터 안전하게 보호받을 수 있는 환경을 조성하고 안전 수칙을 마련해야 합니다.
아동의 4대 권리
위 10가지 원칙은 UN 아동권리협약의 핵심인 아동의 4대 권리를 실현하는 수단이기도 합니다.
- 생존권: 건강하게 태어나고 자랄 권리
- 보호권: 모든 위험과 차별, 학대로부터 보호받을 권리
- 발달권: 교육받고 놀며 잠재력을 발휘할 권리
- 참여권: 자신의 의견을 말하고 존중받을 권리
유니세프가 정의하는 아동친화도시에 사는 어린이는 단순히 보호받는 대상을 넘어, 도시의 당당한 ‘시민’으로서 권리를 누리며 성장하게 됩니다.
자신의 목소리가 현실이 되는 경험을 합니다.
- 참여의 기회: 어린이 의회나 아동 참여 위원회를 통해 “우리 동네에 이런 놀이터가 생겼으면 좋겠어요”, “통학로에 차가 너무 빨리 다녀서 무서워요” 같은 의견을 직접 제안합니다.
- 존중받는 경험: 어른들은 아이들의 의견을 ‘기발한 생각’ 정도로 치부하지 않고, 실제 예산을 세우고 정책을 만들 때 진지하게 검토하여 반영합니다.
안전하고 건강하게 성장할 권리를 보장받습니다.
- 안전한 이동: 집에서 학교나 학원, 공원까지 가는 길이 안전하게 설계됩니다. 옐로카펫, 보행자 우선도로 등 아동의 눈높이에 맞춘 안전 시설이 우선적으로 설치됩니다.
- 공백 없는 돌봄: 부모님의 상황과 관계없이 깨끗하고 질 높은 보건 서비스와 돌봄 혜택을 골고루 누릴 수 있습니다.
마음껏 놀고 배울 수 있는 환경을 누립니다.
- 놀 권리의 회복: 입시 위주의 교육에서 벗어나, 자연 속 숲놀이터나 창의적인 실내 놀이 공간 등에서 친구들과 마음껏 뛰어놀며 창의력을 키웁니다.
- 다양한 체험: 지역 도서관, 박물관, 문화 센터 등에서 아동 전용 프로그램을 쉽게 접하며 자신의 잠재력을 발견할 기회를 얻습니다.
차별 없이 평등한 대우를 받습니다.
- 모두를 위한 도시: 장애가 있거나, 가정 형편이 어렵거나, 다문화 가정의 아동이라도 차별받지 않고 도시의 모든 시설과 서비스를 동일하게 이용할 수 있도록 세심한 배려를 받습니다.
요약
아동친화도시에 사는 어린이는 “나의 의견이 우리 동네를 바꿀 수 있다”는 효능감을 느끼며 자라납니다. ‘자기 효능감’ 이야말로 아동친화도시가 지향하는 가장 핵심적인 가치입니다. 아이가 단순히 예쁜 공원에서 노는 것을 넘어, “내가 말했더니 우리 동네 횡단보도가 더 안전해졌어!”라고 느끼는 순간, 그 아이는 수동적인 보호 대상을 넘어 능동적인 시민으로 성장하게 됩니다.
‘놀 권리’의 질적 변화
단순히 미끄럼틀만 있는 놀이터가 아니라, 아이들의 상상력을 자극하는 공간들이 늘어납니다.
- 기적의 도서관 / 어린이 전용 도서관: 신발을 벗고 눕거나 엎드려서 자유롭게 책을 볼 수 있는 아동 전용 문화 공간이 확충됩니다.
- 자연 친화적 놀이: 인공 구조물 대신 흙, 나무, 물을 만질 수 있는 숲 체험원이나 유아 숲 놀이터가 가까운 곳에 조성됩니다.
- 창의 파크: 영상 제작, 코딩, 목공 등 아이들이 직접 무언가를 만들어 볼 수 있는 창의력 중심의 거점 센터가 운영됩니다.
아동 권리 옴부즈퍼슨 (대변인 제도)
어린이가 권리를 침해당했을 때 도와주는 **’든든한 어른’**이 상주합니다.
- 아동 권리 전문가가 아이들의 고충을 듣고, 지자체에 시정을 권고하는 독립적인 시스템이 작동합니다.
- 이를 통해 아이들은 “나에게 문제가 생기면 국가와 지역사회가 나를 지켜준다”는 강력한 심리적 안전감을 얻습니다.
아동 친해 예산서
- 예산 중 얼마가 아동을 위해 쓰이는지 투명하게 공개합니다.
- 아동 수당, 교육비 지원뿐만 아니라 보도블록 정비, 가로등 설치 등 ‘아동의 안전’에 쓰이는 간접 예산까지 분석하여 아동 복지의 사각지대를 없애는 노력이 포함됩니다.
일상의 안전
- 옐로카펫 & 노란전신주: 시인성을 높여 교통사고를 예방하는 구역이 확대됩니다.
- 워킹스쿨버스: 저학년 아이들이 안전하게 등하교할 수 있도록 동행하는 서비스가 활성화됩니다.
최근 트렌드: ‘기후 위기’와 ‘아동’
최근 유니세프는 아동친화도시의 중요한 요소로 ‘기후 위기 대응’을 꼽고 있습니다.
- 미래 세대인 아이들이 깨끗한 공기와 환경에서 살 수 있도록 탄소 중립 정책을 펼치고, 환경 교육을 강화하는 것도 현대적인 아동친화도시의 핵심 과제로 추가되고 있습니다.